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国务院办公厅关于深化施行 “互联网+畅通”行动计划的定见

滥觞:中国政府网    日期:2016-04-22

国办发〔2016〕24号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

“互联网+畅通”正在成为群众创业、万众立异最具生机的范畴,成为经济社会实现立异、和谐、绿色、开放、同享开展的重要途径。施行“互联网+畅通”行动计划,有利于促进畅通立异开展,鞭策实体贸易转型晋级,拓展消耗新领域,增进创业失业,加强经济发展新动能。为贯彻落实国务院决议计划布置,深化施行“互联网+畅通”行动计划,进一步促进线上线下交融开展,从供需两头发力,实现稳增加、扩消耗、强优势、补短板、降本钱、提效益,经国务院赞成,现提出以下定见:

一、放慢鞭策畅通转型晋级。以满意消费者需求为中心,主动展开全渠道运营,撑持企业凸起商品和服务特征,充实使用挪动互联网、物联网、大数据等信息技术,在营销、付出、售后服务等方面线上线下互动,全方位、全天候满意消耗需求,低落消耗本钱。(商务部、国度开展变革委、新闻出版广电总局,处所各级人民政府)大力发展体验消耗,指导有条件的企业操纵现有贸易设备革新开展消耗体验树模中心,公道规划购物、餐饮、休闲、娱乐、文明、培训、体育、保健等体验式消耗业态,加强实体店体验式、全程式服务才能。(商务部、文化部、新闻出版广电总局、体育总局,处所各级人民政府)出力提高供给链管理掌握才能,鼓舞百货等零售业态主动开展“买手制”,不断提高自营和自立品牌商品比例,经由过程开展连锁运营、采购同盟等多种组织形式降本增效,提高操纵信息化、网络化、智能化手艺实现转型晋级的才能。(商务部、国度开展变革委,处所各级人民政府)加强老字号等传统品牌影响力,主动使用互联网,立异生产工艺和商业模式,发扬民族、武艺等优良传统文化,展开知名品牌示范区创立事情,线上线下互动传布国外品牌。(商务部、产业和信息化部、文化部、质检总局,处所各级人民政府)鞭策商品交易市场操纵互联网立异商业模式,拓展服务功用,放慢平台化开展,以转型晋级实现市场构造优化、提质增效,动员财产优化重组,阐扬好指导消费、增进消耗的感化。(商务部、国度开展变革委、国土资源部,处所各级人民政府)

二、主动促进畅通立异开展。鼓舞开展分享经济新模式,亲密跟随鉴戒外洋分享经济发展新特性新趋势,分离部分和处所实践立异当局管理和服务,激起市场主体创业立异生机,鼓舞包涵企业操纵互联网平台优化社会闲置资源配置,拓展产物和服务消耗新空间新领域,扩大社会灵敏失业。(中央网信办、国度开展变革委、产业和信息化部、人力资源社会保障部、商务部、工商总局、国家旅游局、国家邮政局等有关部门,处所各级人民政府)撑持开展协同经济新模式,经由过程众创、众包、众扶等多种详细情势,环绕产业链、供给链、服务链成立上下流企业、创业者之间的垂直纵深与横向一体化合作干系,提拔社会化合作程度和资本优化设置才能。(国度开展变革委、科技部、产业和信息化部、商务部、新闻出版广电总局,处所各级人民政府)大力发展畅通立异基地,为中小企业使用互联网创业立异供给集群注册、办公场地、根底通讯、运营指点、人材培训、渠道推行、信贷融资等软硬件一体化支持服务。(商务部、科技部、人力资源社会保障部、工商总局,处所各级人民政府)

三、增强聪慧畅通基础设施建立。加大对物流基地建立、冷链体系建立等的政策性搀扶力度,科学计划和规划物流基地、分拨中心、大众配送中心、结尾配送网点,加大畅通基础设施投入,撑持建立农产品畅通全程冷链体系,重点增强全国重点农业产区冷库建立。加大乡村宽带建立投入,放慢提速降费历程,勤奋消弭城乡“数字鸿沟”。加大畅通基础设施信息化革新力度,充分利用物联网等新技术,鞭策聪慧物流配送系统建立,提高冷链设备的利用率。科学开展多层次物流大众信息服务平台,整合各种物流资本,提高物流服从,低落物流本钱。(国度开展变革委、商务部、产业和信息化部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、农业部、国务院国资委、质检总局、新闻出版广电总局、国家邮政局,处所各级人民政府)促进电子商务与物流快递协同开展,实时总结协同开展试点功效,构成可复制、可推行的轨制、做法和经历,出力处理快递运营车辆标准通行、结尾配送、电子商务快递从业人员基本技能培训等困难,补齐电子商务物流开展短板。(商务部、国家邮政局,试点都会人民政府)

四、鼓舞拓展智能消耗新领域。鼓舞具有条件的都会探究构建线上线下交融开展的体验式聪慧商圈,增进商圈内差别运营模式和业态优势互补、信息互联互通、消耗客户资源同享,抱团向自动服务、智能服务、立体服务和个性化服务改变,提高商圈内资源整合才能和消耗会聚程度。(商务部、国度开展变革委、科技部、产业和信息化部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部,处所各级人民政府)放慢施行特征贸易街区树模建立工程,开掘处所资本天禀优势,提高产物和服务特征化、差同化、精准化、数字化营销推行才能,复兴城镇贸易。(商务部、住房城乡建设部、国家旅游局,处所各级人民政府)拓展智能消耗范畴,主动开辟虚拟现实、理想加强等人工智能新技术新服务,鼎力推行可穿着、生活服务机器人等智能化产物,提高智能化产物和服务的供应才能与程度。(国度开展变革委、产业和信息化部、科技部,处所各级人民政府)

五、大力发展绿色畅通和消耗。推行绿色商品,限定高耗能、高净化、高情况风险、过分包装产物进入畅通和消耗环节。展开绿色阛阓树模活动,鼎力宣扬贯彻绿色阛阓国家标准、行业标准,创立一批集门店节能革新、节能产品贩卖和废弃物收受接管于一体的绿色阛阓。鞭策仓储配送与包装绿色化开展,提高商贸物流绿色化开展程度。鞭策“互联网+收受接管”模式立异,操纵大数据、云计较等手艺优化逆向物流网点规划,鼓舞在线收受接管,增强糊口渣滓分类收受接管和再生资源收受接管有机跟尾。展开“绿色产物进阛阓、绿色消耗进社区、绿色收受接管进校园”主题宣扬活动,鞭策构成崇尚节省、科学、绿色的消耗理念和生活方式。(商务部、国度开展变革委、教育部、产业和信息化部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、质检总局、新闻出版广电总局、供销合作总社,处所各级人民政府)

六、深化促进乡村电子商务。对峙市场运作,充分发挥各种市场主体到场乡村电子商务开展的动力和创造力。增进农产品网络贩卖,以市场需求为导向,鼓舞供销合作社等各种市场主体拓展合适网络贩卖的农产品、农业生产资料、休闲农业等产物和服务,指导电子商务企业与新型农业运营主体、农产品批发市场、连锁超市等成立多种情势的联营合作干系,拓宽农产品进城渠道,打破农产品冷链运输瓶颈,增进农人增收,丰硕都会供给。流通农产品畅通,实在低落农产品网上贩卖的平台利用、市场推行等用度,提高乡村互联网和信息化手艺使用才能。鼓舞电子商务企业拓展乡村消费市场,针对乡村消耗风俗、消耗才能、消耗需求特性,从供应端提高商品和服务的构造化婚配才能,动员工业品下乡,便利农人消耗。鼓舞邮政企业等各种市场主体整合乡村物流资本,建立革新乡村物流大众服务中心和村级网点,实在处理好农产品进城“最月朔千米”和工业品下乡“最后一公里”成绩。(商务部、国度开展变革委、产业和信息化部、财政部、交通运输部、农业部、质检总局、国家旅游局、国家邮政局、供销合作总社、中国邮政集团公司,处所各级人民政府)

七、主动增进电子商务进社区。大力发展社区电子商务,鼓舞开展社区购物服务应用软件,增强电子商务企业与社区贸易网点交融互动,展开物流分拨、快件自取、电子缴费等服务,提高社区贸易的信息化、标准化、规范化、集约化程度,提拔社区居民生活品格。(商务部、国土资源部、住房城乡建设部、质检总局,处所各级人民政府)完美“一站式”便民服务消耗功用,撑持老旧小区操纵闲置房间、地下空间等打造多层次、多情势的便民服务点,将零星的社区服务资本停止线上线下整合,兼顾建立和革新餐饮、留宿、家政、洗染、美容美发、维修、物流、金融、文明、娱乐、休闲等生活服务网点,让门店多起来,提高都会居民生活的便当性和都会开展竞争力。(商务部、国土资源部、住房城乡建设部、文化部、新闻出版广电总局,处所各级人民政府)

八、放慢完美畅通保障制度。构造展开门路货运无车承运人试点工作,许可试点范围内无车承运人展开运输业务。(交通运输部、国度开展变革委)根据新订正的《高新技术企业认定管理办法》,落实“互联网+畅通”企业的申报认定事情。(科技部、财政部、税务总局,处所各级人民政府)促进工商用电同价,许可大型商贸企业到场电力间接买卖,展开贸易用户自立挑选施行贸易行业均匀电价或峰谷分时电价试点。(国度开展变革委、商务部)阐扬当局、行业协会感化,科学计划,公道规划,盘活存量,优化增量,鼓舞各地采纳先买后租、先建后租等多种有力步伐,指导低落实体店肆房钱,保障社区菜市场、社区食堂等惠民便民服务设备低成本供应,指导线上企业到线下开设实体店,鞭策线上线下交融开展。阶段性恰当低落艰难畅通企业住房公积金缴存比例。(住房城乡建设部、财政部、商务部、人民银行,处所各级人民政府)

九、阐扬财政资金指导动员感化。主动促进“互联网+畅通”动作,出力低落畅通本钱,提高畅通服从,扩大有用供应,鼓舞有条件的处所设立“互联网+畅通”开展基金,指导社会本钱、境外本钱加大对流通领域互联网等信息技术使用的投入。(处所各级人民政府)

十、加强流通领域大众服务支持才能。鼓舞整合建立商务大众服务云平台,对接相干部分服务资本,为流通领域供给政策与根底信息服务,为中小微企业供给贸易通用手艺应用服务。放慢建立健全电子商务统计监测系统,建立实在精确的企业、商品、定单、条约、发票、物流运单等电子商务根底信息库,支持电子商务市场高效标准运转。(商务部、国家统计局、产业和信息化部、工商总局、质检总局、国家邮政局,处所各级人民政府)加大教诲培训结构调整力度,增强电子商务人材继续教育,提高线上线下互动实战才能,培育既懂畅通又懂创意立异和网络运营的复合型人材。指点撑持各种电子商务立异创意创业大赛,对接行业机构、投融资机构,发明优良的创业立异项目和创业立异人材。(商务部、教育部)

十一、健全畅通法例尺度系统。抓紧研讨商品流通、电子商务等方面的立法,研讨成立畅通设备建立、商品流通保障、畅通次序保护等根本轨制,处理畅通开展中的体系体例机制成绩。(商务部、国度开展变革委、农业部、国务院法制办)研讨梳理现行法律法规中与互联网在流通领域立异使用和管理不相适应的内容,放慢订正完美,鞭策线上线下划定规矩统一。(有关部门按职责合作别离卖力)健全批发、零售、物流、生活服务、商务服务范畴尺度系统,增强顺应电子商务开展需求的农产品消费、采摘、查验检疫、分拣、分级、包装、配送和“互联网+收受接管”等尺度系统建立,加大尺度贯彻实施力度,指导企业规范化开展。(商务部、国度开展变革委、农业部、质检总局)

十二、营建诚信运营公平竞争情况。顺应“互联网+畅通”开展需求,不竭立异羁系手腕,采纳公道的羁系方法,增强事中过后羁系,加大对侵权冒充、无证无照经营、虚伪买卖等举动的冲击力度,保障大众买到质优价廉的商品,定心消耗、安全消耗。鼓舞平台型服务企业操纵手艺手腕增强对违法违规行为的监测、辨认和防备,自动与法律部分成立联防联控机制;严峻冲击平台型服务企业偏护、放纵违法违规运营举动,营建保障“互联网+畅通”行动计划顺遂施行的法治化营商情况。(商务部、工商总局、质检总局、食品药品羁系总局)促进商务名誉系统建立,分离“三证合一、一照一码”注销制度改革,充分利用天下名誉信息同享平台和企业信用信息公示体系,健全政府部门名誉信息同享机制,并经由过程“名誉国外”网站向社会供给服务,成立基于消费者买卖评价和社会公众综合评价的市场化企业信用信息收罗、同享与利用机制,不竭优化评价尺度和办法,构成多方到场、尺度统一的商务诚信系统。(商务部、国度开展变革委、产业和信息化部、人民银行、工商总局、质检总局)

各地区、各部门要增强组织领导和贯彻实施,既要实在阐扬好市场在资源配置中的决定性感化,也要阐扬好当局的指导调控感化;既要安身当前,也要惠及久远。各地区要分离当地实践订定详细实施方案,明白事情合作,落实事情义务。商务部要会同有关部门成立事情联络机制,增强兼顾和谐、业务指点和催促查抄,重大问题和状况实时陈述国务院。

国务院办公厅

2016年4月15日 

 

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